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罗马 在线播放

  • 地区:美国
  • 年份:2019
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公元前52年,罗马共和国正值鼎盛时期,执政官庞贝(里克沃登 Rick Warden 饰)坐守都城,盟友凯撒(塞伦希德 Ciarán Hinds 饰)征战高卢。期间,第13军团屡立战功,主将乌里纳斯(凯文马克德 Kevin McKidd 饰)有勇有谋,手下波罗(雷史蒂文森 Ray Stevenson 饰)虽嗜酒如命,却忠肝义胆。适逢凯撒得胜,屋大维遵母命赴前线慰问,不想途中遭劫,被经过的乌里纳斯和波罗救下。13军团凯旋,乌里纳斯与阔别8年的妻子相见,却各怀心事。波罗偶然间发现了乌里纳斯妻子红杏出墙的事实,为了保护长官的名誉,波罗在屋大维的帮助下,逼出了真相。凯撒准备独揽大权,一直等待时机。庞贝看出了他的野心,与元老院众人商议,其中以西塞罗为首的贵族势力,坚持认为凯撒为共和国叛徒,应诛杀之。而此时,凯撒的大将安东尼(杰姆斯鲍弗 James Purefoy 饰)接任了护民官,与庞贝一伙展开周旋……



近年来,我国城市建设取得了令人瞩目的成就,极大地推进了社会、经济的发展。但是,城市在建设过程中也碰到了很多困难,资金缺口过大是制约城市发展的“拦路虎”。


日前,国家发改委、财政部和地方大部分省份均出台利好政策,在城市基础设施建设等领域推动PPP模式,扩大融资渠道、调动社会资本的积极性。供热工程作为市政工程的主要组成部分,是一项重要的基础设施建设工程。


在国家和地方政府的高度重视和大力推动下,目前PPP模式已经广泛应用于市政及公共建筑项目建设,逐渐成为城市建设中不可或缺的“新宠”。当前,PPP模式在供热工程领域已有所突破,对拓宽暖通行业发展具有积极的借鉴意义




PPP解决城市供热难题

何为PPP模式?PPPPublicPrivatePartnership的缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。该模式于20世纪90年代从英国兴起,目前已在全球范围内被广泛接受和应用。

实行PPP模式后,政府供暖季不再投入一分钱,但经营企业还能赚到钱,关键原因在于政府出让的供热特许经营权,达尔凯获得了佳木斯市政府授予期限达25年的“城市供热经营许可证”,供热面积覆盖半个城市,这意味着城市供热费成为企业收入的稳定保障。

PPP模式不仅解决了政府在民生问题上的经营难题,给居民带来温暖的同时,也有效改善了环境质量。在业内人士看来,PPP不仅是一种融资手段,更重要的是一种理念和思路的转变,最终实现的将是政府、企业、社会的共赢。


政府加速PPP模式推广

目前,PPP模式的试点正在多地迅速推进:江苏、河北、四川、重庆、黑龙江、吉林、大连、湖南、宁夏、河南、浙江、广东等多个省区市正在着手PPP项目试点,并且个别省份已对外公布了多个试点PPP项目案例。


今年212日,浙江省财政厅公布了该省首批20个试点项目名单,投资规模总计1176亿元;33日,江西省公布2015年第一批总投资1065.17亿元的80PPP项目;48日,郑州市宣布了首批32个政府与社会资本合作项目,总投资1126.3亿元;512日,河北省首批政府和社会资本合作重点项目推介会上,推出了32PPP项目,投资总额达1330亿元......可以看出,各地的PPP项目正在有力的推进中。


2015418日,国家发展改革委印发了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目推介工作的通知》,要求各地发展改革部门尽快搭建信息平台,及时做好PPP项目的推介工作。发改委以各地已公布的项目为基础,经认真审核后建立了PPP项目库,集中向社会公开推介。此次发布的PPP项目共计1043个,总投资1.97万亿元,项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。


PPP示范项目实施是推广运用规范PPP模式的重要抓手,旨在形成可复制、可推广的实施范例,形成一套有效促进PPP规范健康发展的制度体系。其实在去年年底,财政部下发《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,就公布了“渭南市主城区城市集中供热项目”等30PPP示范项目名单,总投资规模约1800亿元。


警惕PPP模式潜在问题

其一,财政部和住建部目前均出台了推广PPP模式的政策,但尚未有国家层面的法律法规出台。国家层面在智慧城市建设相关政策中,也仅是鼓励各地政府积极开展与社会资本广泛合作,但对具体的合作推进机制、监管模式、评估机制等还没有明确规定。

其二,PPP模式强调政府与企业的利益共享和风险分担,但有些地方政府为了吸引大量社会资本注入,往往会过高地估计项目投资回报率,导致项目建成后,政府难以履行合同义务,产生信用风险。

其三,一些公共服务类项目前期需要巨额资金投入,但是其经济和社会效益需要在较长时期内才能显现出来。同时此类项目受国家政策、民众意愿等因素影响较大,项目建成后收益不确定性大,无法保障实现可持续盈利。







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